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    为解决关中少雨易旱问题，前秦政府征调豪富僮仆三万人开泾水上游，凿山起堤，疏通沟渠，以灌溉梯田及盐碱地，“百姓赖其利”。

    通过召还流民、徙民入关等途径增加农业劳动力，并节约开支、降低官僚俸禄、减免部分租税，以减轻人民负担。

    前秦政府还经常派员巡察地方，推广先进的生产技术，奖励勤劳耕作的农民。

    于是，荒田重耕，帛、粟满库，前秦立国的物质基础大大增强。

    王猛的施政举措为前秦帝国带来了崭新气象，境内清平安静，百姓家给人足，安居乐业，“自长安至于诸州，皆夹路树槐柳，二十里一亭，四十里一驿，旅行者取给于途，工商贾贩于道。”百姓有歌唱曰：“长安大街，杨槐葱茏；下驰华车，上栖鸾凤；英才云集，诲我百姓。”

    良好的国内情况与苻坚、王猛二人彼此的信任、配合是分不开的。

    王猛执政期间，苻坚大胆放权，以其任“军国内外万机之务”，自己则“端拱于上”（端坐拱手于朝堂之上）而天下大治，“兵强国富，垂及升平，(王)猛之力也。”

    苻坚对王猛满怀感激之情：“您日夜操劳，忧勤万机，我好象周文王得到了姜太公似的，可以优哉游哉享清福啦!”王猛回答：“没想到陛下对臣评价如此之高，臣才微学低，哪里能和古人相提并论！”“据我看来，姜太公也比不上你！”苻坚郑重言道。

    苻坚不仅给予王猛高度的赞誉、评价，还时常嘱咐太子苻宏、长乐公苻丕等皇家子弟：“你们敬事王公，要像奉事我一样！”

    能够把一个烂摊子治理成国富兵强的国家，王猛对得起苻坚的评价，对的起苻坚的知遇之恩！

    前秦入关中而立国，所占地区，虽然形胜，但在当时却是陷入四面包围之中，东西南北全是敌人：北有拓跋鲜卑所建代国及其他部落集团；西有汉人张氏的前凉、氐族杨氏的仇池以及分布于甘肃、青海间的吐谷浑集团；在东方，前燕帝国独据中原，直至慕容垂西逃之前，燕国是前秦不可能战胜的存在；南方，东晋帝国虽然屡战屡败，但是依然屡败屡战着，时时刻刻虎视眈眈。

    这就是当时前秦所面临的政治环境，偏安一隅有余，主动出击艰难。尤其是东、南方向，实力差距太过悬殊。

    但是，苻坚和王猛从没想过要苟安于关中一隅，花费那么大的心血精力去治理国家，就是为了有一天能够一统天下。

    王猛的愿望是先统一北方，为将来统一全国打好基础；苻坚则更加雄心勃勃，志在“混一六合，以济苍生”。

    为此，苻坚和王猛制定了“稳定西北，使无后顾之忧；争锋东南，以图大业。”的战略规划。

    以后的很多年里，苻坚的进军路线，大体就是按照这个战略规划进行，包括后来导致灭国之灾的“淝水之战”。

    前秦进军西北战略成效迅速且显著，通过政治、军事手段，到366年五月，匈奴刘氏部、乌桓独孤部、鲜卑没奕干部和拓跋部的代国等都先后归服前秦。

    366年七月，王猛率军进攻东晋荆州北境诸郡，初战告捷，掠取民众一万余户北还。

    367年二月，王猛讨平羌族头目敛歧叛乱；
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